五家央企获批转为国有资本投资公司

6月19日,21世纪经济报道从接近国资委的消息人士获悉,近日,国务院国资委印发《关于国有资本投资公司改革有关事项的通知》,经国务院国资委对国有资本投资公司试点改革情况的全面评估,国投集团、华润集团、招商局集团、中国建材和中国宝武五家央企正式转为国有资本投资公司。值得注意的是,三批19家国有资本投资公司试点央企中,有两家疑似已不在试点名单。

以管资本为主改革国资监管体制,是新一轮深化国企改革的重大创新。这些年国资监管体制正在经历一场全方位的、深层次的变革。国资委不断自我革命,推进职能转变和机构调整的同时,也在改革授权经营体制,改组组建国有资本投资、运营公司。

十八届三中全会至2021年底,国资委先后改组组建了中国国新、中国诚通两家国有资本运营公司以及国投公司、招商局集团等19家国有资本投资公司,形成“2+19”的格局,在授权放权、组织架构、运营模式、经营机制、党的建设等方面进行了积极探索。

而在省级层面,据不完全统计,2013年至2021年底,全国有36个省级国资委改组组建了超过150家国有资本投资运营公司,在改组组建方式、投资运营模式、授权范围、作用发挥等方面探索积累了初步的经验。其中比较有代表性的是广东、上海、天津等地。

“国有资本投资公司改革上联国资改革,下接国企改革,是一项意义重大、影响深远的综合性改革。”国资委副主任翁杰明向国资投资公司试点企业提出了高要求,希望试点企业要聚焦构建新发展格局,在落实国家创新驱动战略、完善产业链发展和服务实体经济中发挥更大作用;聚焦打造一流总部,将战略管控和授权放权落实到位,加快优化管控模式;聚焦发挥产业引领作用,进一步优化投资体系,加快培育战略性新兴产业;聚焦市场化改革,转机制增活力,加快打造一批更具活力的微观市场主体;聚焦提升管理效能,对标世界一流,持续加强核心能力建设。

各试点公司也不负众望,拿出了丰硕的改革成果。比如第一批获批试点的国投集团,探索实践国有资本投资公司的经营理念、体制机制和运营模式,形成了基础产业、战略性新兴产业、金融及服务业三大战略业务单元。搭建了“总部、子公司、投资企业”三级管理架构和“集团化、专业化、差异化、市场化”的管控体系。在股权投资经营中,截至2021年底,国投集团并表的474家企业中,混合所有制企业户数占比68%,资产总额占比70%。2021年,国投集团经营业绩取得历史性突破,实现利润总额461亿元,同比增长108%;净利润423亿元,同比增长139%。

另一家试点单位中粮集团,通过深化混合所有制改革,国有资本功能进一步放大,公司治理结构进一步完善,企业内生活力充分激发,促进整体经营业绩显著提升。据该公司披露的数据,2020年利润总额首次突破200亿元大关。2021年1-10月,营业收入超过5500亿元,同比增长32%,利润总额超过230亿元,同比增长39%,经营业绩再创历史新高。

国资委此前披露的数据显示,2020年19家试点企业经营业绩稳中向好,营业收入同比增长6.6%、净利润同比增长14.3%,大幅超过央企平均水平。2021年上半年试点企业营业收入和净利润同比增长34.3%和72.2%。

同时,19家试点企业实施混改项目数量在全部中央企业中占比近50%、引入非国有资本金额占比近70%。19家试点企业平均职业经理人数、按照契约化管理的人数、公开招聘人数、员工持股激励人数等约为央企平均值两倍。

经过将近8年的试点工作,5家试点央企因功能定位准确、资本运作能力突出、布局结构调整成效显著,此次被国资委批准正式转为国有资本投资公司。另外12家央企需要继续试点,包括中粮集团、保利集团、中远海运集团、五矿集团和中广核集团等。值得注意的是,还有两家公司并未被国资委提及是否“转正”或“继续试点”。

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